06.06.1996 новость
III Сессия Библиотечной Ассамблеи Евразии (БАЕ)
Место проведения: Крым, Форос
Время проведения: 5—6 июня 1996 года
Третья Сессия БАЕ проводилась в рамках Международной встречи "Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества".
В программе Третьей Сессии БАЕ:
1. Международная конференция "Интеграционные процессы в области библиотечного дела стран СНГ".
2. Заседание Координационного бюро БАЕ.
В программе Третьей Сессии БАЕ:
1. Международная конференция "Интеграционные процессы в области библиотечного дела стран СНГ".
2. Заседание Координационного бюро БАЕ.
Проблемы интеграции в библиотечном деле стран СНГ Учитывая фундаментальное значение культуры в жизни мирового сообщества, ее роль в развитии и сближении народов, в установлении взаимопонимания между ними, а также исторический опыт взаимодействия народов нынешних суверенных государств, правительства стран Содружества Независимых Государств 15 мая 1992 г. в Ташкенте заключили Соглашение в области культуры, которое стало основой интеграции и в области библиотечного дела стран СНГ. В 1996 г. предполагается провести первый Конгресс деятелей культуры СНГ с тем, чтобы сформулировать принципы и практические основы взаимодействия в области культуры, принять общую программу культурного сотрудничества между странами до 2000 года. Цель Конгресса - стимулировать обмен духовными ценностями, укреплять связи деятелей культуры.
После распада Советского Союза деятельность библиотек почти во всех вновь образовавшихся суверенных республиках осложнилась следующим: разрывом устоявшихся культурных связей и взаимодействия, развалом системы книгоиздания и книгоснабжения, стремительным ростом цен, высокой инфляцией, непомерно увеличившимися почтовыми расходами, налоговыми и таможенными сборами. Все это резко снизило информационную ценность фондов библиотек, создано угрозу культурной и информационной изоляции государств содружества. Трагическая перспектива уйти в небытие угрожала не только отдельным библиотекам, но и целым библиотечным сетям, в первую очередь, ведомственным. Еще более обострили ситуацию социальные и природные катаклизмы, сотрясающие некогда единую территорию бывшего СССР.
После распада Советского Союза деятельность библиотек почти во всех вновь образовавшихся суверенных республиках осложнилась следующим: разрывом устоявшихся культурных связей и взаимодействия, развалом системы книгоиздания и книгоснабжения, стремительным ростом цен, высокой инфляцией, непомерно увеличившимися почтовыми расходами, налоговыми и таможенными сборами. Все это резко снизило информационную ценность фондов библиотек, создано угрозу культурной и информационной изоляции государств содружества. Трагическая перспектива уйти в небытие угрожала не только отдельным библиотекам, но и целым библиотечным сетям, в первую очередь, ведомственным. Еще более обострили ситуацию социальные и природные катаклизмы, сотрясающие некогда единую территорию бывшего СССР.
С заседания Координационного бюро Библиотечной ассамблеи Евразии
(Крым, Форос, 5-6 июня 1996 г.)
Протокол
(Крым, Форос, 5-6 июня 1996 г.)
Протокол
Ha заседании присутствовали члены Координационного бюро БАЕ 3.А. Асамбаева (директор Национальной библиотеки Кыргызстана), Т.В. Ершова (и. о. директора Российской государственной библиотеки), В.Н. Зайцев (директор Российской национальной библиотеки), Н.П. Игумнова (зам. директора Российской государственной библиотеки, Главный координатор БАЕ), В.Д. Навроцкая (нач. отдела библиотек Министерства культуры Украины), Г.Н. Олейник (директор Национальной библиотеки Беларуси), А.А. Чекмарев (вместо А. С. Онищенко ЦНБ НАН Украины). В качестве наблюдателя от Молдовы присутствовала К.В. Балабан.
Главный координатор БАЕ Н.П. Игумнова приветствовала участников заседания и проинформировала о причинах отсутствия Н.В. Айрапетяна, Р.А. Бердигалиевой, А.А. Аслетдиновой и С.А. Курбанова.
Обсуждена Программа Третьей сессии БАЕ и изменения к ней. Программа утверждена с учетом корректив.
Рассмотрен и утвержден предложенный Главным координатором доклад "Проблемы интеграции в библиотечном деле стран СНГ" как итог работы БАЕ за 1995-1996 гг.
Утвержден Протокол заседания Координационного бюро БАЕ, проходившего в Москве 21 апреля 1995 г. (Вторая Сессия БАЕ).
Н. П. Игумнова напомнила присутствующим Резолюцию и Решения Второй Сессии БАЕ (Москва, апрель 1996 г.) и сообщила об их выполнении.
Решение: одобрить работу ответственных исполнителей.
Члены Координационного бюро проинформированы о регистрации БАЕ 9.01.96 Министерством юстиции РФ как международного союза общественных объединений. (Свидетельство опубликовано в Информационном бюллетене БАЕ, вып. 5).
Н.П. Игумнова сообщила о предоставлении БАЕ статуса Наблюдателя при Постоянной Комиссии по вопросам культуры, науки, образования и информации Межпарламентской Ассамблеи стран участниц Содружества Независимых государств (пост. от 12.10.1995). Она проинформировала о заседаниях Постоянной комиссии МПА, об утвержденных на этих заседаниях документах, которые были составлены при активном и непосредственном участии членов БАЕ, в частности - рекомендательный законодательный акт "О единой политике в области обязательного экземпляра документов". Подготовлены также рекомендации о внесении изменений в Почтовое и Таможенное законодательства. Основной задачей сотрудничества БАЕ с Постоянной комиссией МПА на сегодня является разработка Модельного библиотечного Кодекса. Для этого создана группа экспертов из специалистов БАЕ в составе: Ю.А. Гриханов, Р.3. Панова, В.Р. Фирсов.
Присутствующие члены Координационного бюро рассмотрели предложения к Плану сотрудничества БАЕ с Постоянной комиссией по вопросам культуры, науки, образования и информации МПА. Главный координатор БАЕ наладила контакты с рабочими органами МПА, получает информацию о планируемых заседаниях МПА и конференциях, участвует в работе совещаний.
Решение: одобрить План сотрудничества БАЕ с Постоянной комиссией по вопросам культуры, науки, образования и информации МПА на 1996 г. Об участии БАЕ в работе Совета по культурному сотрудничеству государств участников Содружества Независимых Государств. По просьбе Председателя Совета по культурному сотрудничеству В.А. Гилепа, которая была изложена в письме от 1.12.95, при Совете создана рабочая группа из специалистов БАЕ для решения проблем библиотечного дела.
Решение: утвердить состав рабочей группы БАЕ при Совете по культурному сотрудничеству. Просить Г. Н. Олейник содействовать принятию решения в Минске.
Н.П. Игумнова ознакомила членов Координационного бюро с окончательным, доработанным по их замечаниям планом работы БАЕ на 1996 г. Решение: утвердить предложенный План работы БАЕ на 1996 г.
3.А. Асамбаева проинформировала о готовности Оргкомитета Кыргызстана провести Четвертую Сессию БАЕ в Бишкеке. Тема научной конференции "Национальная библиотека в жизни современного общества".
Н.П. Игумнова сообщила членам КБ о заседании Московского Отделения БАЕ, прошедшем в Москве 26 марта 1996 г. о принятых на нем решениях.
О новых членах БАЕ. БАЕ укрепляет свой авторитет среди библиотек, библиотечных работников и организаций: за год поступили заявления о вступлении в члены БАЕ от Псковской областной научной библиотеки, от Государственной республиканской юношеской библиотеки, Ассоциации юношеских библиотек, Всероссийского центра гуманитарной культуры молодежи при Международной Академии информатизации, от Центральной научной библиотеки Академии наук Таджикистана.
Решение: принять в члены БАЕ данные организации, кроме Всероссийского центра гуманитарной культуры молодежи до поступления от центра рекомендаций и предложений об участии в программах БАЕ.
О проведении в г. Иваново Всероссийского совещания работников вузовских библиотек (ЦБИК Комитета по печати РФ совместно с БАЕ) проинформировала Н.П. Игумнова, присутствовавшая на совещании от БАЕ.
В.Д. Навроцкая сообщила о работе второго Всеукраинского конгресса библиотекарей.
Г.Н. Олейник сделала сообщение о проведении в 1996 г. международного круглого стола "Н. П. Румянцев на Белорусской земле" в г. Гомеле. Организаторы: Министерство культуры Республики Беларусь, Посольство Республики Беларусь в РФ, Румянцевское Общество друзей Российской государственной библиотеки при активном участии членов БАЕ России и Беларуси. Для проведения встречи привлечены ученые, общественные деятели, деятели культуры.
Главный координатор БАЕ Н.П. Игумнова информировала о выходе очередного пятого выпуска Информационного бюллетеня БАЕ.
Сообщено о создании некоммерческой автономной организации Агентства по распространению литературы и информации "Российские библиотеки".
Решение: одобрить предложение Генерального директора агентства "Среди книг" А.С. Зеленцова. Просить о пересмотре названия агентства, имея в виду распространение его деятельности на страны СНГ.
Главный координатор БАЕ Н.П. Игумнова приветствовала участников заседания и проинформировала о причинах отсутствия Н.В. Айрапетяна, Р.А. Бердигалиевой, А.А. Аслетдиновой и С.А. Курбанова.
Обсуждена Программа Третьей сессии БАЕ и изменения к ней. Программа утверждена с учетом корректив.
Рассмотрен и утвержден предложенный Главным координатором доклад "Проблемы интеграции в библиотечном деле стран СНГ" как итог работы БАЕ за 1995-1996 гг.
Утвержден Протокол заседания Координационного бюро БАЕ, проходившего в Москве 21 апреля 1995 г. (Вторая Сессия БАЕ).
Н. П. Игумнова напомнила присутствующим Резолюцию и Решения Второй Сессии БАЕ (Москва, апрель 1996 г.) и сообщила об их выполнении.
Решение: одобрить работу ответственных исполнителей.
Члены Координационного бюро проинформированы о регистрации БАЕ 9.01.96 Министерством юстиции РФ как международного союза общественных объединений. (Свидетельство опубликовано в Информационном бюллетене БАЕ, вып. 5).
Н.П. Игумнова сообщила о предоставлении БАЕ статуса Наблюдателя при Постоянной Комиссии по вопросам культуры, науки, образования и информации Межпарламентской Ассамблеи стран участниц Содружества Независимых государств (пост. от 12.10.1995). Она проинформировала о заседаниях Постоянной комиссии МПА, об утвержденных на этих заседаниях документах, которые были составлены при активном и непосредственном участии членов БАЕ, в частности - рекомендательный законодательный акт "О единой политике в области обязательного экземпляра документов". Подготовлены также рекомендации о внесении изменений в Почтовое и Таможенное законодательства. Основной задачей сотрудничества БАЕ с Постоянной комиссией МПА на сегодня является разработка Модельного библиотечного Кодекса. Для этого создана группа экспертов из специалистов БАЕ в составе: Ю.А. Гриханов, Р.3. Панова, В.Р. Фирсов.
Присутствующие члены Координационного бюро рассмотрели предложения к Плану сотрудничества БАЕ с Постоянной комиссией по вопросам культуры, науки, образования и информации МПА. Главный координатор БАЕ наладила контакты с рабочими органами МПА, получает информацию о планируемых заседаниях МПА и конференциях, участвует в работе совещаний.
Решение: одобрить План сотрудничества БАЕ с Постоянной комиссией по вопросам культуры, науки, образования и информации МПА на 1996 г. Об участии БАЕ в работе Совета по культурному сотрудничеству государств участников Содружества Независимых Государств. По просьбе Председателя Совета по культурному сотрудничеству В.А. Гилепа, которая была изложена в письме от 1.12.95, при Совете создана рабочая группа из специалистов БАЕ для решения проблем библиотечного дела.
Решение: утвердить состав рабочей группы БАЕ при Совете по культурному сотрудничеству. Просить Г. Н. Олейник содействовать принятию решения в Минске.
Н.П. Игумнова ознакомила членов Координационного бюро с окончательным, доработанным по их замечаниям планом работы БАЕ на 1996 г. Решение: утвердить предложенный План работы БАЕ на 1996 г.
3.А. Асамбаева проинформировала о готовности Оргкомитета Кыргызстана провести Четвертую Сессию БАЕ в Бишкеке. Тема научной конференции "Национальная библиотека в жизни современного общества".
Н.П. Игумнова сообщила членам КБ о заседании Московского Отделения БАЕ, прошедшем в Москве 26 марта 1996 г. о принятых на нем решениях.
О новых членах БАЕ. БАЕ укрепляет свой авторитет среди библиотек, библиотечных работников и организаций: за год поступили заявления о вступлении в члены БАЕ от Псковской областной научной библиотеки, от Государственной республиканской юношеской библиотеки, Ассоциации юношеских библиотек, Всероссийского центра гуманитарной культуры молодежи при Международной Академии информатизации, от Центральной научной библиотеки Академии наук Таджикистана.
Решение: принять в члены БАЕ данные организации, кроме Всероссийского центра гуманитарной культуры молодежи до поступления от центра рекомендаций и предложений об участии в программах БАЕ.
О проведении в г. Иваново Всероссийского совещания работников вузовских библиотек (ЦБИК Комитета по печати РФ совместно с БАЕ) проинформировала Н.П. Игумнова, присутствовавшая на совещании от БАЕ.
В.Д. Навроцкая сообщила о работе второго Всеукраинского конгресса библиотекарей.
Г.Н. Олейник сделала сообщение о проведении в 1996 г. международного круглого стола "Н. П. Румянцев на Белорусской земле" в г. Гомеле. Организаторы: Министерство культуры Республики Беларусь, Посольство Республики Беларусь в РФ, Румянцевское Общество друзей Российской государственной библиотеки при активном участии членов БАЕ России и Беларуси. Для проведения встречи привлечены ученые, общественные деятели, деятели культуры.
Главный координатор БАЕ Н.П. Игумнова информировала о выходе очередного пятого выпуска Информационного бюллетеня БАЕ.
Сообщено о создании некоммерческой автономной организации Агентства по распространению литературы и информации "Российские библиотеки".
Решение: одобрить предложение Генерального директора агентства "Среди книг" А.С. Зеленцова. Просить о пересмотре названия агентства, имея в виду распространение его деятельности на страны СНГ.
Информация о ходе выполнения решений, принятых на Второй сессии БАЕ по проблемам развития межгосударственной системы комплектования библиотек
В 1995 г. подготовлено технико-экономическое обоснование целевой программы "Интегрированная система комплектования библиотек", однако собственно программа в ее классическом виде до настоящего времени не сформирована, поскольку не определены статус, принципы управления, кадровое и Финансовое обеспечение.
Несмотря на это, динамика в решении проблемы наметилась.
В соответствии со спецификой библиотек разных типов и в зависимости от источников их комплектования обозначены три уровня задач: 1) обмен бесплатными обязательными экземплярами (для национальных библиотек стран СНГ); 2) воссоздание системы платного обязательного экземпляра ( для крупных научных библиотек СНГ); 3) комплектование других типов библиотек, прежде всего массовых, через библиотечные коллекторы.
Работа ведется по следующим направлениям: создание межгосударственной нормативно-правовой основы интегрированной системы комплектования библиотек; организационное и функциональное (технологическое) обеспечение ее; пропаганда системы.
Совместно с Постоянной комиссией по вопросам культуры, науки, образования и информации Межпарламентской Ассамблеи СНГ подготовлены межгосударственный рекомендательный законодательный акт "О единой политике государств участников СНГ в области обязательного экземпляра документов", "Соглашение о межгосударственном обмене обязательными экземплярами документов", "Предложения о внесении изменений и дополнений в таможенное и почтовое законодательство стран СНГ".
Что касается платного обязательного экземпляра, то при условии разблокирования преград в виде таможенных ограничений и высоких транспортно-экспедиционных тарифов (железнодорожных и почтовых), проблема платного обязательного экземпляра переходит в разряд организационных: подготовка договоров между Центральным коллектором научных библиотек (ЦКНБ) и библиотеками по типовой форме, организация пересылки и т. п. До полного восстановления канала этот уровень нужно держать под контролем. Пока сохранились трудности с проведением положений Закона Российской Федерации "Об обязательном экземпляре документов", касающихся 50% почтовой скидки при межгосударственной пересылке обязательных экземпляров.
Следует отметить, что запросы библиотек СНГ не ограничиваются комплектованием, предусмотренным обязательными экземплярами, тем более, что в настоящее время из-за всеобщей неисполнительности законов значительная часть выпущенных изданий (до 40-50%) не поступает ни в Российскую книжную палату (РКП), ни в ЦКНБ. В платном обязательном экземпляре нет также малотиражной научной и специальной литературы.
Мы считаем целесообразным организовать под эгидой РГБ, Библиотечной ассамблеи Евразии (БАЕ) и Ассоциации книгораспространителей независимых государств специальный некоммерческий хозрасчетный центр или агентство с функциями комплектования библиотек СНГ и стран Балтии. Проект учредительных документов (Устав. Учредительный договор и др.) подготовлен. В общем виде определены степень и формы участия БАЕ в деятельности этого центра, предусмотрено частичное решение проблемы финансирования целевых программ БАЕ. Создание центра позволит осуществлять централизацию средств на комплектование, формировать сводные базы данных, организовывать выездные выставки-ярмарки. B качестве транспортно- экспедирующей организации предполагается использовать АО "Центркнига". Работа ведется с учетом развития сотрудничества библиотек в странах СНГ с учреждениями смежных областей (книжные палаты, книгоиздающие, книго-распространяющие и полиграфические организации, Межгосударственная система коммуникаций по линии Росинформресурса и др.).
Несмотря на это, динамика в решении проблемы наметилась.
В соответствии со спецификой библиотек разных типов и в зависимости от источников их комплектования обозначены три уровня задач: 1) обмен бесплатными обязательными экземплярами (для национальных библиотек стран СНГ); 2) воссоздание системы платного обязательного экземпляра ( для крупных научных библиотек СНГ); 3) комплектование других типов библиотек, прежде всего массовых, через библиотечные коллекторы.
Работа ведется по следующим направлениям: создание межгосударственной нормативно-правовой основы интегрированной системы комплектования библиотек; организационное и функциональное (технологическое) обеспечение ее; пропаганда системы.
Совместно с Постоянной комиссией по вопросам культуры, науки, образования и информации Межпарламентской Ассамблеи СНГ подготовлены межгосударственный рекомендательный законодательный акт "О единой политике государств участников СНГ в области обязательного экземпляра документов", "Соглашение о межгосударственном обмене обязательными экземплярами документов", "Предложения о внесении изменений и дополнений в таможенное и почтовое законодательство стран СНГ".
Что касается платного обязательного экземпляра, то при условии разблокирования преград в виде таможенных ограничений и высоких транспортно-экспедиционных тарифов (железнодорожных и почтовых), проблема платного обязательного экземпляра переходит в разряд организационных: подготовка договоров между Центральным коллектором научных библиотек (ЦКНБ) и библиотеками по типовой форме, организация пересылки и т. п. До полного восстановления канала этот уровень нужно держать под контролем. Пока сохранились трудности с проведением положений Закона Российской Федерации "Об обязательном экземпляре документов", касающихся 50% почтовой скидки при межгосударственной пересылке обязательных экземпляров.
Следует отметить, что запросы библиотек СНГ не ограничиваются комплектованием, предусмотренным обязательными экземплярами, тем более, что в настоящее время из-за всеобщей неисполнительности законов значительная часть выпущенных изданий (до 40-50%) не поступает ни в Российскую книжную палату (РКП), ни в ЦКНБ. В платном обязательном экземпляре нет также малотиражной научной и специальной литературы.
Мы считаем целесообразным организовать под эгидой РГБ, Библиотечной ассамблеи Евразии (БАЕ) и Ассоциации книгораспространителей независимых государств специальный некоммерческий хозрасчетный центр или агентство с функциями комплектования библиотек СНГ и стран Балтии. Проект учредительных документов (Устав. Учредительный договор и др.) подготовлен. В общем виде определены степень и формы участия БАЕ в деятельности этого центра, предусмотрено частичное решение проблемы финансирования целевых программ БАЕ. Создание центра позволит осуществлять централизацию средств на комплектование, формировать сводные базы данных, организовывать выездные выставки-ярмарки. B качестве транспортно- экспедирующей организации предполагается использовать АО "Центркнига". Работа ведется с учетом развития сотрудничества библиотек в странах СНГ с учреждениями смежных областей (книжные палаты, книгоиздающие, книго-распространяющие и полиграфические организации, Межгосударственная система коммуникаций по линии Росинформресурса и др.).